云南煤化集团召开处置“僵尸企业”和“三供一业”分离移交工作推进会

(图文/何俊锋)发表于:2017-10-30 14:23
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10月25日,云南煤化集团召开所属企业处置 “僵尸企业”和“三供一业”分离移交工作推进会。集团公司总经理耿克明,副总经理高建嵩、廖启迅出席会议,会议由高建嵩副总经理主持。总部有关部门负责人,各相关二级单位主要领导、分管领导、业务部门负责人,三级单位分管领导和集团“僵尸企业”出清工作领导小组办公室、集团“三供一业”和历史遗留问题分离移交工作领导小组办公室工作人员等50余人参加会议。

会上,高建嵩传达了云南省国资委9月22日召开的省属企业处置“僵尸企业”和“三供一业”分离移交工作推进会精神和《云南省人民政府关于印发省属企业处置“僵尸企业”工作方案的通知》(云政发〔2017〕61号)精神。各二级单位依次汇报了相关工作进度、存在问题和下步打算。会议认为,通过前期各责任单位努力,取得了一定成效,但总体进展缓慢,成绩不理想,部分单位欠账较多,难以按期完成任务,与主要领导不重视有关,松、懒、散现象明显,等、靠、要思想突出。各企业具体实施过程中遇到的问题集中表现为:一是企业困难,资金缺口大。二是欠薪、欠保、欠税问题普遍、员工安置数量多、难度大。三是涉法、涉诉问题多。四是税务等证照注销程序繁琐,进度缓慢。五是独立工矿区供水、物业难以移交。

最后,耿克明总经理作重要讲话,对相关工作进行安排部署。

耿总强调:出清“僵尸企业”和“三供一业”分离移交是省委、省政府、省国资委给煤化集团下达的硬任务、硬指标。这些工作是难啃的“硬骨头”,各责任单位要进一步提高认识、吃透政策、加大力度、精心组织、攻坚克难,确保完成今年任务目标。

一、  提高认识。

出清“僵尸企业”和分离移交企业办社会职能,一是上级的要求;二是改革脱困的机遇,是企业自身生存发展的需要,是解决历史遗留问题,实现轻装上阵,真正履行市场主体责任,参与市场竞争的机会,对煤化集团至关重要。各责任单位不得懈怠,要充分利用国家和省提供的优惠政策,提高自觉性、积极性、主动性,加快推进“僵尸企业”出清和“三供一业”等企业办社会职能分离移交。

二、吃透政策。

各企业要认真吃透政策,省政府61号文件明确“僵尸企业”认定标准和处置原则。“三供一业”分离移交不仅是水、电、气、物业,还包括学校、医院、社区等企业办社会职能分离移交。当前,要结合我省处置“僵尸企业”各项原则开展工作:一是政府引导、市场化运作。企业不能指望政府一手包办,要主动作为不等待观望;二是因企施策、精准发力。一个政策不能覆盖所有企业,共性要争取、特殊要积极想办法;三是企业主体、落实责任。企业要主动作为,落实责任,承担主体责任;四是统筹兼顾、有序推进。相关工作要和企业改革脱困结合起来,依法依规实施;五是规范有序、确保稳定。要认真做好职工、家属的宣传、解释工作,争取理解支持。

三、研究方法

企业情况千差万别,不可能一种方法解决所有问题。不管是出清“僵尸企业”还是“三供一业”分离移交,一是一企一策一项目进行研究。“僵尸企业”出清,兼并重组是最好办法,能保留资产和职工饭碗,各责任单位要努力争取其他省属企业或央企进来兼并重组,和民营企业合作要规范运作,认真评估,该挂牌挂牌,该公开公开。二是重整清算。经论证确实盘不活的企业,要尽早采取重整清算止损,或重整解决债务负担后再兼并重组。三是关闭退出煤矿,资产处置要规范;四是企业办社会职能,要合理运用“分离”和“移交”两种方式。能移交的移交,不能移交的采取分离方式,独立工矿区供水、物业、医院等难以移交的,可鼓励职工自办或引进其他民营企业,在能覆盖成本的前提下,自主经营。

四、找准关键

一要确定处置方式这个关键。出清“僵尸企业”要先确定处置方式,兼并重组优先选择;二要确定资产评估这个关键。不同的处置方式有不同的评估方法,在最大限度确保国有资产保值增值的原则下,要充分考虑资产评估、备案时间;三要理清债权债务关系和法律纠纷这个关键;四要做好细化方案、督促推进这个关键。总部各职能部室要对照责任书,做好督促检查,必须随时掌握进展情况和存在问题。下属企业要及时汇报进展和问题;五要落实好妥善安置职工这个关键。职工安置方案要经职工代表大会或职工大会表决通过方可实施;六要明确时间节点这个关键。国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》明确规定,2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

会议明确,在出清“僵尸企业”和分离移交“三供一业”等历史遗留问题解决中,任何单位不得擅自成立由企业出资设立的物业公司、供水公司或其他法人企业。对不听招呼、不执行集团决议,依然我行我素的企业负责人给予严肃问责。

会议要求,所属企业要积极加大宣传教育力度,为改革攻坚营造和谐环境,主要领导要亲自挂帅,靠前指挥,要有紧迫感、责任感、危机感和使命感。